[집중취재] 강원 행정복합타운 조성…전국 도청 신도시 ‘기대 이하’

[앵커]

춘천 고은리에 추진되는 행정복합타운은 강원도가 가장 공을 들이는 사업입니다.

동시에, 이게 '사업성이 있느냐'는 지역의 가장 뜨거운 감자이기도 한데요.

이에 KBS는 논란에서 한발 더 나아가 사업의 현실성과 미래성을 직접 따져보는 연속 기획을 마련했습니다.

먼저, 강원도의 사업 구상은 뭔지, 현실적인 전망은 어떤지를 이청초, 박상용 기자가 취재했습니다.

[리포트]

중앙고속도로 춘천나들목 인근의 땅.

2022년 12월, 강원도는 이 곳을 강원도청 신청사 자리로 낙점했습니다.

이게 다가 아닙니다.

새 도청을 중심으로 이 일대를 '행정복합타운'으로 조성하겠다고 밝혔습니다.

[김진태/강원도지사/2022년 12월 : "여기(도청 신청사)는 10만㎡인데요. 기왕 하는 김에 100만㎡로 키워서."]

사업 면적을 다 합치면 100만㎡로 축구장 140여 개 크깁니다.

사업비는 9,000억 원이 넘습니다.

먼저, 1단계로는 도청과 도의회를 이전할 계획입니다.

그 다음, 강원도 산하기관 등 공공기관을 옮깁니다.

마지막 3단계로 일대에 상업·업무지구 등으로 나눠 개발합니다.

4,700여 세대가 입주하는 주거단지도 들어옵니다.

강원도는 이 사업이 강원도 인구 200만 명의 발판이 될거라고 밝힙니다.

땅 분양과 공공기관 입주로 최소 600억 원의 수익까지 날 걸로 자신하고 있습니다.

대구에서 안동으로 경북도청을 이전하며 신도시를 만든 사례를 예로 들었습니다.

[김진태/강원도지사/신년 인터뷰 : "경북도청이 300만 평인데 우리 강원도청을 30만 평으로 지금 그 10분의 1로 계획을 하고 있습니다. 30만 평 정도의 행정복합타운은 저는 충분히 할 수 있다고 생각을 하고요."]

실제로 전국에는 '도청' 이전을 계기로 추진된 도심개발사업이 여럿 있습니다.

이를 통해 행정복합타운의 미래를 엿볼 수 있습니다.

현재 이 사업들은 어디까지 왔고, 어떤 변화를 가져왔는지 박상용 기자가 직접 다녀왔습니다.

[리포트]

경상북도 안동과 예천에 걸쳐 있는 '경북도청 이전 신도시'.

2010년, 대구광역시에 있던 경북도청을 옮기면서 사업이 시작됐습니다.

전체 사업비는 2조 1,000억 원.

1단계로 경북교육청 등 공공기관 50곳 이전은 대부분 끝났습니다.

그런데 도심을 조금만 벗어나면 상황은 달라집니다.

빈 땅 곳곳에 잡초만 무성합니다.

다 지은 놓은 상가들도 곳곳이 비어있습니다.

[김나현·최유하/신도시 주민 : "병원이 모자란게 불편했고 첫째가 유치원 갈 나이인데 지원했을 때도 많이 떨어져서 갈 곳이 없어서 어린이집을 다시 나가게 됐어요."]

공공기관이 들어선 뒤에도 정작, 인구 유입이 기대보다 훨씬 더디기 때문입니다.

경북도청 이전 신도시는 첫 계획 당시 인구 10만 명이 사는 자족도시를 꿈꿨습니다.

하지만 사업 10년이 넘도록 인구는 2만 5천 여 명 수준.

목표치의 4분의 1 정돕니다.

2단계 사업 분양률은 24%.

전체 사업 면적 10.9㎢ 가운데 70%는 여전히 빈 땅입니다.

[현호기/신도시 부동산업체 대표 : "(향후에) 공공기관, 산업단지, (고속도로)IC 이런 편의성이 갖춰지지 않으면 자족도시가 되기에는 시간이 좀 많이 필요할 것으로 판단하고 있습니다."]

충남도청 이전과 함께 추진된 내포신도시도 사정은 비슷합니다.

충남개발공사와 토지주택공사가 2조 5,000억 원을 투자했습니다.

18년 동안 이어진 공사는 올해 모두 끝납니다.

하지만, 10만 명을 목표로 한 인구는 4만 명 수준.

행정타운과 주거용지를 제외하면 상업 산업시설용지 분양률은 50%대에 그치고 있습니다.

행정기관 이전만으로 인구 유입과 지역 개발 효과를 더는 기대하기 어렵다는 뜻입니다.

[홍형득/강원대학교 행정학과 교수 : "원도심의 공동화 부분에 대해서도 주민들의 갈등 해소라든지 인구 유입효과가 전제되지 않으면 상당히 이것이 오랫동안 문제를 발생시킬 수 있는."]

강원도 행정복합타운 사업이 장미빛 전망에만 의존해서는 안된다는 지적이 나오는 이유입니다.

KBS 뉴스 박상용입니다.

촬영기자:이장주·최중호